Utvalg skal vurdere pliktsystemet for torsketrålere
Pliktsystemet for torsketrålerne består av tre typer plikter: En tilbudsplikt for leveringspliktig råstoff (kjent som leveringsplikt), en bearbeidingsplikt på råstoff og en aktivitetsplikt. (Foto: Stein Harris Olsen, Nofima).
– Formålet med pliktsystemet er å sikre stabil tilførsel av råstoff som kan bidra til en lønnsom sjømatindustri og sikre bosetting og sysselsetting i tilgodesette kystsamfunn. Dagens system bidrar i for liten grad til å oppfylle dette ønsket, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss.
Et nytt utvalg skal vurdere pliktsystemet i fiskerinæringen, varsler Nærings- og fiskeridepartementet i en pressemelding. Utvalget vil bestå av representanter fra relevante næringsorganisasjoner, arbeidstakerorganisasjoner og regionale myndigheter.
Pliktsystemet omfatter om lag halvparten av den norske torsketrålflåten og består av tilbudsplikt, bearbeidingsplikt og aktivitetsplikt.
Formålet med systemet er å sikre at verdien av norske fiskeressurser i størst mulig grad tilfaller kystsamfunnene gjennom lokal bearbeiding og sysselsetting.
– Dagens system bidrar for lite
Fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss mener det er på tide med en ny og omfattende gjennomgang av pliktsystemet. (Foto: NFD / David Berg Tvetene).
Spørsmålet om hvor godt systemet fungerer i praksis, har lenge vært gjenstand for debatt, skriver departementet.
– Formålet med pliktsystemet er å sikre stabil tilførsel av råstoff som kan bidra til en lønnsom sjømatindustri og sikre bosetting og sysselsetting i tilgodesette kystsamfunn. Dagens system bidrar i for liten grad til å oppfylle dette ønsket, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss (Ap) og legger til:
– Derfor setter vi nå ned et bredt utvalg som skal se på både økonomiske og samfunnsmessige sider ved systemet. Vi må snu alle steiner for å få pliktsystemet til å fungere bedre.
Næss sier utvalget skal komme med konkrete forslag til forbedringer som balanserer ulike hensyn og styrker legitimiteten og effekten av pliktsystemet.
Utvalget skal blant annet se på hvordan fisk underlagt tilbudsplikt i større grad kan landes og bearbeides i kystsamfunn, og hvordan tidsbegrensningene i strukturkvoteordningen påvirker kvoter med tilknyttet tilbudsplikt.
Utvalget skal levere sin rapport ett år etter første møte.
Pliktsystemet for torsketrålere
Pliktsystemet omfatter i dag tre plikter:
- Tilbudsplikt: Rederier som har fått torsketråltillatelse gjennom pliktsystemet, er pålagt å tilby en andel av fangsten – særlig torsk – til bestemte foredlingsanlegg i Nord-Norge. Dette skal sikre at lokalt næringsliv får tilgang på råstoff. Tilbudet skal gis til en forhåndsdefinert liste over anlegg, og det skal skje til markedspris. Dersom anleggene ikke benytter seg av tilbudet innen en gitt frist, står rederiet fritt til å selge fangsten andre steder.
- Bearbeidingsplikt: Denne plikten gjelder for enkelte anlegg og innebærer at minst 75 prosent av torsken som er kjøpt under tilbudsplikten, skal bearbeides ved det aktuelle anlegget. Bearbeiding kan inkludere filetering, salting, tørking eller annen videreforedling. Formålet er å sikre lokal verdiskaping og arbeidsplasser i kystsamfunnene.
- Aktivitetsplikt: Denne plikten pålegger eiere av visse foredlingsanlegg å opprettholde en viss produksjonsaktivitet ved anleggene. Det innebærer at anleggene ikke bare skal motta og bearbeide fisk, men også ha en reell og kontinuerlig drift. Aktivitetsplikten skal bidra til å opprettholde sysselsetting og økonomisk aktivitet i lokalsamfunnene. Enkelte aktører med felles eierskap mellom trålrederi og foredlingsanlegg har fått unntak fra aktivitetsplikten i henhold til deltakerloven.
- Tilbudsplikt var opprinnelig en leveringsplikt til å sikre anlegg som bearbeider fisk stabil råstofftilførsel fra deler av torsketrålerflåten. I 2003 ble denne gjort om til en tilbudsplikt, der trålerne må tilby fisken til tilgodesette sjømatindustribedrifter.
- Om lag halvparten av torsketrålernes andel av torskekvoten er underlagt tilbudsplikten. Dette utgjorde over 50 000 tonn torsk i 2018, står det i Riksrevisjonens rapport om kvotesytemet.
Kilde: Regjeringen.no og Riksrevisjonens rapport om kvotesystemet.
