Kommunene skal få større mulighet til å regulere korttidsutleie

Tromsø spås av AirBnB som en av årets mest populære destinasjoner. Og Lofoten står for tre av de ti mest lønnsomme kommunene å drive korttidsutleie i. 

Korttidsutleie i nord er blitt nåtidens Klondike og utleieplattformene skaper gode muligheter for lokalt entreprenørskap og økt turisme. Samtidig skaper turismen press på infrastruktur, tjenester og ikke minst naturen. Kommunene melder om store problemer med å finne boliger til fastboende og sesongarbeidere. 

Hvem er det egentlig som tjener på korttidsutleie-boomen? Kommer det lokalbefolkningen i de pressede kommunene til gode? 

Ordfører i Vågan kommune, Vidar Thom Benjaminsen (H), sier til High North News at turismen er en dårlig næring å satse på.

–  For kommuneøkonomien er turisme blant de minst lønnsomme næringene å satse på.

Turismeboom i Tromsø og Lofoten

En ny analyse gjort av Kunnskapsbanken Bodø (KBB) for Kunnskapsparken Nord-Norge viser en enorm vekst i korttidsutleie via plattformen AirBnB i nord.

Samtidig brukes plattformer som Finn.no og Booking.com, hvorav spesielt sistnevnte er populær blant utenlandske turister, som det ikke fins tall fra. 

I nord trekker Tromsø i stor grad vinterturister, mens Lofot-kommunene Moskenes, Flakstad, Vestvågøy og Vågan trekker sommerturister. Men man ser en tendens til at sesongene utvides og at man er på vei mot helårsturisme, spesielt i Lofoten.

Tallene viser at antall overnattinger i Tromsø har nær tredoblet seg fra første kvartal i 2023 til første kvartal i 2025, fra 63 769 til 186 280 overnattinger. 

I Lofoten gikk antall overnattinger fra 26 475 i andre kvartal av 2023 til 50 220 i andre kvartal av 2025. 

I januar 2025 var 3 382 unike enheter booket i Tromsø, det høyeste antallet som noen gang har vært registrert. Ved inngangen til sommeren var 1 559 ulike enheter som var booket i Lofoten.

Kjærkommen inntekt til kommunekassa?

Etterhvert som den økte turismen i kommunene i nord har satt sitt press på både lokalbefolkningen og naturen, har påstandene om hvor mye turismen bidrar til kommuneneøkonomien vært gjennomgående.

KBB har sett på hvor mye av inntektene fra AirBnB som tilfaller kommunen.

I 2024 var omsetningen gjennom Airbnb i Tromsø på utrolige 665 millioner kroner.  Av skatten på 110 millioner kroner går om lag 65 millioner til Tromsø kommune. 40 millioner går til staten, mens de resterende 5 millionene går til fylkeskommunen.

Skatteinntektene til Tromsø kommune er anslått til 3.256 millioner kroner i 2025. Det vil si at skatteinntekter fra Airbnb utgjør om lag 2,3 prosent av disse inntektene.

Men ordføreren i Vågan kommune mener at utviklingen skaper andre problemer som påvirker kommuneøkonomien negativt.

– Vi har de siste årene sett at det blir stadig vanskeligere å finne seg bolig på leiemarkedet, men det siste året har dette tatt helt av. Leiemarkedet er på god vei mot kollaps, sier han og fortsetter:

– I et mindre omfang kan korttidsutleie bidra positivt til kommunens inntekt. Skatten som betales inn går i enkelte tilfeller også til kommunen. Men, den økonomiske baksiden ved at vi ikke klarer å skaffe bolig til våre innbyggere er betydelig den også. Det er derfor svært usikkert hva som faktisk er de økonomiske effektene.

Ønsker regulering

Kommunene har lenge etterspurt muligheten til å selv regulere korttidsutleie. 

Hvilke muligheter har kommuner til å selv regulere korttidsutleie?

– Som på alt for mye er kommunene satt sjakk matt og henvist til tilskuerplass, sier Benjaminsen.

Nå har derimot Kommunal- og distriksdepartementet varslet at det skal bli enklere å regulere og følge opp ulovlig korttidsutleie.

– Boliger er ment som hjem og ikke hotell, skriver departementet i en pressemelding.

Kommunal- og distriksminister Bjørnar Skjæran skriver til High North News at utfordringene med korttidsutleie først og fremst knytter seg til situasjoner der boliger kjøpes opp for å drive systematisk korttidsutleie, som i praksis betyr at det foregår hotelldrift i boligområder.

–Det kan by på en rekke utfordringer. Det ene er at sårt tiltrengte boliger fjernes fra leiemarkedet. Det andre er økt trafikk, støy og opplevelse av utrygghet for folk i nærmiljøet. Å leie ut boligen mens man selv er på ferie, er så langt vi kjenner til ikke trukket fram som et problem.

Departementet skal nå se på hva som kan gjøres for å få bukt med oppkjøp av boliger for å drive systematisk korttidsutleie.

– Ett enkelt grep kan ikke løse situasjonen med boligmangel i små turistkommuner, sier Skjæran og fortsetter:

– Det å bygge flere boliger er en del av løsningen. Samtidig må vi ta på alvor utfordringene som kommunene peker på, og gi dem verktøyene de trenger for å slå ned på boliger som i praksis brukes som «skyggehoteller» i boligområder.

Husbanken har nå fått i oppdrag å etablere et samarbeid med kommuner som har høyt innslag av korttidsutleieie, dette for å få oversikt over behov for bedre veilending og eventuelle nye tiltak. Dette arbeidet skal leveres i mars 2026.

– Foreløpige tilbakemeldinger viser at et flertall av kommunene som melder om utfordringer med korttidsutleie, trekker fram at de har behov for klarere veiledning om grensen mellom bolig og næring, mulighet til å hente inn utleiedata fra utleieplattformerne og mulighet til å regulere korttidsutleie lokalt. Dette tar vi tak i.

Kommunene må ta tak

Departementer er i gang med å lage en veileder til kommunene for å tydeliggjøre grensen mellom bolig og næring. Den skal etter planen bli ferdig før påske. 

I tillegg skal det vurderes endringer i plan- og bygningsloven for å tydeliggjøre og forbedre dagens regler, slik at kommunene kan lettere håndheve ulovlig korttidsutleie.

– Vi ser blant annet på muligheten for å gi kommunene tydelig hjemmel til å kreve fremlagt opplysninger fra utleieplattformer og utleier om antall utleieforhold og -døgn ved mistanke om ulovlig korttidsutleie. 

– Vi vurderer også forslag som kan gi kommunene adgang til å regulere korttidsutleie lokalt. 

 Til slutt legger Skjæran til at uansett hvilke reguleringer som innføres, så må kommunene være forberedt på at det å følge opp og håndheve ulovlig korttidsutleie vil være ressurskrevende.